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郭華東:地球大數據有能力為實現全球可持續發展目標做出特有的貢獻

媒體:賽杰奧  作者:內詳
專業號:紅樹林基金會
2020/6/8 9:03:40

2015 年 9 月,在聯合國成立 70 周年之際,各國元首和代表相聚紐約聯合國總部,通過了《變革我們的世界:2030年可持續發展議程》。該議程是人類社會基于歷史經驗和對未來共同期望所提出的全面、系統、開拓進取的發展框架,為未來15 年全球和各國的發展指明了方向,勾畫了藍圖。該議程的核心是實現全球可持續發展目標(Sustainable Development Goals,SDGs),其指標體系已被全球所接受并采取各自的國別方案積極落實。

 

《變革我們的世界:2030 年可持續發展議程》所提出的SDGs 在落實過程中面臨四個方面的挑戰:①數據缺失和指標體系動態變化;② SDGs 數目繁多且相互關聯;③目標度量監測本土化問題復雜多樣;④ SDGs 監測評價指標模型化存在難度。這些挑戰需要科技的支撐,其中指標數據的嚴重不足是評估SDGs 實現的主要挑戰之一,一半以上的指標沒有數據支撐。

 

為充分利用科技創新有效推動SDGs 指標評估和目標實現,聯合國提出了SDGs 技術促進機制。該技術促進機制由聯合國科技創新促進可持續發展目標跨機構任務組和10 人專家組,科學、技術和創新促進可持續發展目標多利益攸關方協作論壇,以及網上平臺三部分組成,以充分發揮科技創新在實現SDGs 中的作用。SDG 技術促進機制最緊迫任務是實現對Tier Ⅱ(有方法無數據)和Tier Ⅲ(無方法無數據)數據和指標方法的突破。

 

作為科技創新的重要方面,大數據正在為科學研究帶來新的手段和方法論。集地球科學、信息科學和空間科技等交叉融合的地球大數據,不僅來源于空間對地觀測,還包括陸地、海洋、大氣及與人類活動相關的數據,具備海量、多源、異構、多時相、多維度、高復雜度、非平穩、非結構化等特點,正成為我們認識地球的“新鑰匙”和知識發現的“新引擎”,可在促進可持續發展中發揮重大作用。

 

2018 年1 月,中國科學院啟動了A 類戰略性先導科技專項“地球大數據科學工程”(CASEarth),利用地球大數據支撐SDGs 是其重大目標之一。SDGs,特別是地球表層與環境、資源密切相關的諸多目標,具有大尺度、周期變化的特點,地球大數據的宏觀、動態監測能力可為SDGs 評價提供重要手段。

 

CASEarth 服務SDGs 的主要目標包括實現地球大數據向SDGs 相關應用信息的轉化、為SDGs 落實提供決策支持、構建地球大數據支持SDGs 指標體系和集成,以及從地球系統的角度研究各目標間的關聯和耦合。CASEarth 根據地球大數據的優勢和SDGs 指標體系的特點,遴選出6 個SDGs中的20 個指標進行剖析,以期對11% 的Tier Ⅱ和10% 的Tier Ⅲ指標做出實質貢獻。這6 個SDGs 分別是:零饑餓(SDG 2)、清潔飲水和衛生設施(SDG 6)、可持續城市和社區(SDG 11)、氣候行動(SDG 13)、水下生物(SDG 14)和陸地生物(SDG 15)。

 

 

地球大數據支撐SDGs 指標實施監測與評估主要通過三個模式來實現:①數據貢獻:利用地球大數據彌補數據缺失,提供評估數據新來源;②方法模型貢獻:基于地球大數據技術和模型,創立SDGs 評估新方法;③決策實踐貢獻:提供地球大數據SDGs 案例,監測SDGs 指標實踐進展。通過協同設計方式,充分利用多源地球大數據,采用眾源采集、云數據分析、人工智能等方法,系統分析從全球到地方尺度的典型案例,構建全球和區域SDGs 空間評估指標體系,動態評估相關SDGs 的全球和國別進展。

 

地球大數據支撐可持續發展目標報告(2019)》匯聚了圍繞6 個SDGs 所開展的案例研究、指標建設和可持續發展狀態評估。報告總結了27 個典型研究案例,這些研究案例分別從全球、區域、國家、典型地區四個尺度在數據、方法模型和決策支持方面對相關SDGs 所包含的目標和指標進行了深入研究和評估,提供了較為系統的方案。27 個典型案例所覆蓋的20 個SDGs 指標,在數據庫建設、指標體系建設、指標進展評估等方面各有側重。每一個典型案例首先清晰地列出對應目標和指標,然后依次從方法、所用數據、結果與分析和展望四個方面展開。從中可以看出地球大數據作為一種新的科學方法所具有的旺盛的生命力和巨大應用價值,特別是為中國和其他發展中國家和地區提供SDGs 監測評估服務這種新型公共品的前景已經開始展現。本報告最后概括總結了地球大數據支撐SDGs 實現的主要進展和下一步的研究重點。

 

聯合國秘書長古特雷斯在《2019 年可持續發展報告》的前言中講到:2030 年議程在一些關鍵領域正在取得進展,但要更好地利用數據,在科技創新時要更加注重數字轉型。聯合國副秘書長劉振民在該報告中同時指出:對于一半以上的全球指標,大多數國家沒有定期收集數據,要確保有足夠的數據為2030 年議程各方面的決策提供信息。由此可見數據的重要性和緊迫性。地球大數據有能力為SDGs 的實現做出特有的貢獻。

 

2019 年9 月,《地球大數據支撐可持續發展目標報告》(含12 個中國案例)在聯合國發布。報告“揭示了有關技術和方法對監測評估可持續發展目標的應用價值和前景,為國際社會填補數據和方法論空白、加快落實2030 年議程提供了新視角、新支撐”。該報告成為中國政府參加第74 屆聯合國大會的4 個正式文件之一和參加聯合國可持續發展峰會的2 個正式文件之一。

 

聯合國技術促進機制是實現SDGs 的重要基礎,中國的創新驅動戰略以相同的理念在推動可持續發展。作為創新科技的地球大數據,在支撐SDGs 實現中具有巨大潛力。我們計劃持續開展SDGs 研究工作,將《地球大數據支撐可持續發展目標報告》做成年度報告,歡迎國內外領域同行合作開展研究。

 

 

本報告得到中國科學院、外交部、科技部領導和相關部門的支持,得到CASEarth 專項領導小組和科技促進發展局的支持。白春禮院長親自作序,張亞平副院長、徐冠華院士給予指導,外交部國際經濟司黃昳揚副司長,中國科學院科技促進發展局嚴慶局長、趙千鈞副局長給予支持。

 

CASEarth 專項總體組和專項辦公室及有關項目、課題、子課題負責人給予幫助,SDGs 工作組、本報告編委會成員(即本報告作者群體)付出了辛勤的勞動。值此報告出版之際,一并向大家表示衷心感謝。

 

中國科學院院士

CASEarth 專項負責人

2019 年8 月31 日


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